魯人社發(fā)〔2019〕31號
各市人力資源社會保障局、財政局,各大行業(yè)企業(yè)、各有關(guān)院校:
根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》(人社部發(fā)〔2018〕66號)、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省職業(yè)技能提升行動實施方案(2019—2021年)的通知》(魯政辦發(fā)〔2019〕24號)和省財政廳、省人力資源社會保障廳《山東省就業(yè)補助資金管理辦法》(魯財社〔2018〕86號)要求,經(jīng)研究,決定在全省全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、目標(biāo)任務(wù)
面向各類企業(yè)(含擁有技能人才的其他用人單位,下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制。2019-2020年,全省力爭每年培訓(xùn)1萬新型學(xué)徒。2021年起,繼續(xù)加大工作力度,擴大企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)覆蓋面,每年力爭培訓(xùn)2萬以上企業(yè)新型學(xué)徒(以下簡稱學(xué)徒)。
二、學(xué)徒培養(yǎng)的內(nèi)容
(一)企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)是學(xué)徒培養(yǎng)的“雙主體”
1.企業(yè)是
學(xué)徒的用人單位和培養(yǎng)主體,負(fù)責(zé)提出學(xué)徒培養(yǎng)需求,承擔(dān)學(xué)徒的遴選推薦、勞動管理和崗位實際操作技能訓(xùn)練。企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件:
(1)依法注冊登記的獨立法人資格;
(2)重視職工培訓(xùn),建立待遇與技能掛鉤的激勵機制;
(3)具備與學(xué)徒培養(yǎng)相適應(yīng)的企業(yè)導(dǎo)師、場地和設(shè)備。
2.培訓(xùn)機構(gòu)是
學(xué)徒的教育培訓(xùn)主體,根據(jù)企業(yè)培養(yǎng)需求承擔(dān)教育培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)機構(gòu)主要包括技工院校等全日制教育機構(gòu)和民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等非全日制培訓(xùn)機構(gòu)(以下統(tǒng)稱培訓(xùn)機構(gòu)),并具備以下基本條件:
(1)具有獨立法人資格,同時取得開展相應(yīng)職業(yè)(工種)的中、高級職業(yè)技能培訓(xùn)所需的辦學(xué)許可或培訓(xùn)資質(zhì);
(2)培訓(xùn)職業(yè)(工種)應(yīng)有國家或省頒布的相應(yīng)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn);
(3)社會信譽度高,無重大失信或不良社會影響事件;承諾無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟糾紛。
3.企業(yè)委托培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的具體培訓(xùn)任務(wù),應(yīng)簽訂合作協(xié)議,明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容。
(二)培養(yǎng)對象
培養(yǎng)對象為與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗人員,企業(yè)可結(jié)合生產(chǎn)實際自主確定培養(yǎng)對象。
企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議,明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容與期限、考核評價和雙方權(quán)責(zé)等內(nèi)容。
三、企業(yè)新型學(xué)徒制目錄清單
各設(shè)區(qū)的市統(tǒng)籌負(fù)責(zé)各市、縣(市、區(qū))的企業(yè)新型學(xué)徒制工作,制定實施辦法和年度計劃,實施目錄清單管理,確定企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)目錄。
各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財政局匯總本市及各縣(市、區(qū))確定的新型學(xué)徒制目錄清單,統(tǒng)一面向社會公布,同時報省人力資源社會保障廳、省財政廳備查。
中央、省屬企業(yè)和其他大型企業(yè)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭骨干企業(yè)的新型學(xué)徒制培訓(xùn)原則上由企業(yè)注冊地設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)。按照魯政辦發(fā)〔2019〕24號要求,培訓(xùn)機構(gòu)目錄應(yīng)全部向具備資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開放,中央駐魯、省屬和省人力資源社會保障廳批準(zhǔn)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu)參加各設(shè)區(qū)的市組織的培訓(xùn)機構(gòu)目錄申報。
四、培訓(xùn)要求
(一) 培訓(xùn)指導(dǎo)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)包括培養(yǎng)方案、培訓(xùn)大綱、教材和考核評價方案等。培養(yǎng)方案應(yīng)合理確定學(xué)習(xí)課程內(nèi)容和課時總數(shù),統(tǒng)籌安排專業(yè)基礎(chǔ)、操作技能等課程的時間與比例,其中理論學(xué)時應(yīng)參照國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)確定。嚴(yán)格落實國家教材建設(shè)的要求,嚴(yán)禁使用盜版或非法出版教材。
(二)實行學(xué)分制和彈性學(xué)制。
1.實行全日制教育的技工院校要對學(xué)徒進行
非全日制學(xué)籍注冊,實行學(xué)分制管理,完成規(guī)定學(xué)習(xí)任務(wù)的,頒發(fā)相應(yīng)畢業(yè)證書。
2.技工院校要制訂相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量評價體系和考核制度,實行彈性學(xué)制可以適當(dāng)放寬技工教育學(xué)制年限、課時要求,但不得少于2年。
(三)強化企業(yè)考核責(zé)任。學(xué)徒培訓(xùn)期滿,企業(yè)應(yīng)對每個學(xué)徒培訓(xùn)期間的表現(xiàn)情況和培訓(xùn)結(jié)果是否合格出具書面考核鑒定意見,作為培訓(xùn)考核的主要依據(jù)。學(xué)徒可參加職業(yè)技能鑒定或結(jié)業(yè)(畢業(yè))考核,合格者取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書、畢業(yè)證書)。
五、經(jīng)費投入及培訓(xùn)補貼
(一)企業(yè)投入保障。企業(yè)按照合作協(xié)議約定,向培訓(xùn)機構(gòu)支付培訓(xùn)費用,所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)開具稅務(wù)發(fā)票。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼,津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定,津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)支出的有關(guān)費用,符合政策規(guī)定的,可從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。
學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資。
(二)政府培訓(xùn)補貼。各級人力資源社會保障部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)和個人按魯政辦發(fā)〔2019〕24號、魯財社〔2018〕86號的有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼,補貼資金從規(guī)定渠道列支。補貼標(biāo)準(zhǔn)按照培訓(xùn)職業(yè)(工種)等級、耗材情況確定(詳見附件)。財政部門按規(guī)定向列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃的企業(yè)預(yù)支不超過60%的補貼資金,培訓(xùn)任務(wù)完成后企業(yè)申請其余補貼資金。對未按照計劃完成培訓(xùn)任務(wù)的部分不予補貼,并收回預(yù)支的補貼資金。
(三)職業(yè)技能鑒定及社保補貼。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書)的企業(yè)學(xué)徒,給予職業(yè)技能鑒定補貼。職業(yè)技能鑒定補貼標(biāo)準(zhǔn)按照魯財社〔2018〕86號規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)學(xué)徒中符合《山東省就業(yè)促進條例》規(guī)定的就業(yè)困難人員和符合條件的高校畢業(yè)生,按照魯財社〔2018〕86號規(guī)定享受社會保險補貼。
企業(yè)申請培訓(xùn)補貼所需材料和具體資金撥付流程,由各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障局、財政局按照人社部發(fā)〔2018〕66號、魯政辦發(fā)〔2019〕24號和魯財社〔2018〕86號要求予以規(guī)定。
六、加強項目組織實施的監(jiān)督管理
(一)加強項目實施過程監(jiān)管。各級人力資源社會保障部門應(yīng)加強培訓(xùn)過程管理,推動建立基于互聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)和監(jiān)管平臺,積極推行網(wǎng)上備案審核制度,實現(xiàn)信息聯(lián)通共享。監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格考核驗收,建立培訓(xùn)臺賬,保存學(xué)徒的姓名、身份證號、培訓(xùn)職業(yè)(工種)、培訓(xùn)過程記錄、考核成績、聯(lián)系方式等必要信息;鼓勵企業(yè)、培訓(xùn)機構(gòu)通過信息化的手段,及時、準(zhǔn)確、全面掌握培訓(xùn)實施狀況。
(二)加大資金保障。各級財政部門要做好學(xué)徒培訓(xùn)經(jīng)費保障工作,及時足額撥付補貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費,對學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)管理平臺開發(fā)等給予支持。
(三)強化資金監(jiān)督管理。企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照魯財社〔2018〕86號等規(guī)定健全資金管理制度,合理確定資金用途。對弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違法違紀(jì)行為,依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
(四)強化組織實施。將企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)納入全省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展計劃指標(biāo),省人力資源社會保障廳按年度將學(xué)徒培養(yǎng)目標(biāo)任務(wù)下達給各市。各設(shè)區(qū)的市人力資源社會保障部門、財政部門每年12月底前將工作情況報送省人力資源社會保障廳、省財政廳。
山東省人力資源和社會保障廳 山東省財政廳
2019年9月12日